2017年南京鼓楼区人大工作回眸-【新闻】

发布时间：2021-04-11 07:39:53 阅读：次来源：冷轧板厂家

不忘初心团结奋进

为“首善之区、幸福鼓楼”建设作出新贡献 ——2017年鼓楼区人大工作回眸

2017年是鼓楼区第二届人大常委会依法履职的第一年。一年来，常委会同全区370多名代表一道，在区委的坚强领导下，紧紧围绕“首善之区、幸福鼓楼”目标，认真履行宪法法律赋予的职责，在新的起点上推动人大工作迈出新步伐。

坚持服务大局保障发展，监督工作取得新成效

保障和促进科学发展是人大监督的第一要务。常委会充分运用多种监督方式，推进重要领域和关键环节的改革发展。

保障经济健康运行。多方位专题调研经济社会发展情况，组织全体代表听取和讨论“一府两院”半年工作情况报告，听取和审议国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况报告，督促政府认真落实各项决议，确保重大决策落实和目标任务顺利完成。审查批准区本级财政决算，加强对审计查出问题整改落实情况的跟踪监督，维护刚性约束，增强监督实效。严格审查“省转贷”和预算调整方案，强调防范金融风险、优化资源配置，推动建设现代化经济体系。

推动改革全面深化。围绕转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等重点，督促政府进一步加大重点领域改革力度，积极推进供给侧结构性改革。组织视察科技企业发展和华侨华人创新创业服务中心建设情况，助推政府深入实施创新驱动战略。听取和审议外事工作服务经济社会发展情况报告，建议政府利用外事资源积极招商引资，营造良好法治环境，为经济持续增长增添新动力。听取全面推进“营改增”财税体制改革情况汇报，对商务商贸、软件互联网、文化旅游等重点企业和小规模纳税人开展调研，建议政府抢抓政策机遇、激发市场活力，增强经济发展后劲。

推进法治鼓楼进程。牢固树立法治理念，坚持以促进依法行政、公正司法为重点，积极推进依法治区。开展市住宅物业管理条例实施情况执法检查，提出优化顶层设计、强化监管和执法等审议意见，为改善住宅小区物业管理、提升城市治理水平发挥积极作用。听取城市管理行政执法、行政复议和宗教工作法治化管理等情况汇报，有力推动社会治理法治化建设。听取和审议区法院关于加强智慧法院建设情况的报告，要求司法机关充分运用科技手段保证司法公正，提升司法公信力。组织视察慈善法在我区贯彻实施情况，提出完善慈善事业运作体系等建议，促进我区慈善事业发展。

监督力度持续增强。充分发挥代表作用，做到把刚性监督要求落到实处。成立专门委员会、专家组和街道财政经济组三支预算审查队伍，加强对全口径预算、预决算信息公开和部门预算编制及执行的审查监督，指导和促进预算科学有序安排、合理高效执行。加大常委会审议意见督办力度，规范落实情况报告制度，切实提升监督实效。加强对常委会任命人员的任后监督，听取和审议6项履职情况报告并进行满意度测评，增强任命人员宪法意识和依法履职意识。加强规范性文件备案审查工作，对区政府知识产权战略专项资金管理办法等规范性文件进行备案审查，提出审查意见。

坚持服务民生响应关切，改善民生展现新作为

增进民生福祉是发展的根本目的，也是人大工作关注的重点。常委会秉持以人为本、履职为民理念，以公共服务和生态文明建设为主要选向，着力推动解决人民群众反映强烈的热点难点问题。

聚焦民生福祉提升。突出社会事业发展主题，围绕与人民生活息息相关的教育、文化、卫生等领域，依法开展监督。针对群众关心的“全面二孩”政策实施问题，对13个街道和8个相关部门进行调研检查，听取专项工作报告，建议政府尽快改善妇幼保健、学前教育在规划制定、设施建设、人力资源配置等方面不平衡不充分的短板，推动政策全面落地，促进人口均衡发展。针对社会关注的残疾人特殊教育问题，组织专题视察，与政府协力推动医教结合、社会联动。组织视察全区群众文化阵地和设施建设情况，建议政府以群众需求为导向，分层分类推进，提升活动品质，营造文明和谐、健康向上的城市文化氛围。

关注环境品质建设。紧扣“五位一体”总体布局对生态文明建设的总要求，积极回应群众对“水清岸绿，住有宜居”的期盼，全力推进品质鼓楼、美丽鼓楼建设。对上一年度环境保护目标任务完成情况进行监督，连续第2年将黑臭河道整治列为常委会议题，听取和审议工作情况报告，开展专题询问，要求政府突出标本兼治、加强资源整合，进一步理顺机制体制，推动环境保护和城市治理任务全面落实。聚焦环境综合治理，组织地区120名全国和省、市、区四级人大代表集中视察，区街联动召开座谈会20余场，征集代表和群众意见70余条。致力改善老城居民居住环境，组织视察荷花里等老旧小区整治情况，主任会议听取汇报，结合代表建议督办，促进解决群众最迫切的设施更新、加装电梯、停车难等问题。

强化民生实事督办。二届一次会议上，经全体参会代表投票，确定了10件2017年度为民办实事重点项目。常委会高度重视办理工作，会同区政府合力推进，确保实事项目办实办好。专门制定督办办法，实行常委会分管领导领衔、各专委会和工作机构具体落实的督办机制，主动对接、全程跟踪，适时提出督办建议，确保项目按时有序推进。听取和审议为民办实事重点项目实施情况报告，提出审议意见，对项目实施情况进行满意度测评。目前，10件实事项目已全部如期完成。为让2018年的为民办实事重点项目更多反映群众期盼、实现更多群众“微幸福”，常委会会商区政府扩大征集范围、优化遴选机制，发动全体代表集中回访选区，收集群众意见160余条，形成更贴近民意、更“接地气”的23条备选项目，提请代表大会审议。

坚持强化履职增强活力，代表工作取得新进展

充分发挥代表主体作用是人民代表大会制度的优势与活力所在。常委会着力在强化履职服务、规范履职管理上加强探索，代表履职意识和履职热情得到进一步激发。

代表联系选民更加密切。推行“一卡三公开”制度，畅通代表联系选民全天候通道，形成以街道“代表之家”为中心、社区“代表活动室”为辐射、QQ群和微信群为补充的线上线下代表联系选民全覆盖工作体系。换届前，常委会组织代表集中走进选区，倾听民声，收集民意；换届后，90%以上的代表再回选区集中宣讲人代会精神近400场。各代表组定期深入选区接待选民、为民代言，联系群众1.4万人次，征集群众诉求1000余条。去年10月，常委会再次组织全体代表深入群众，听取对“一府两院”一年来工作的意见，开展撰写建议民意收集活动，实现了代表与群众的常态化、零距离互动。密切联系选民成为代表们的自觉行动，人民代表大会制度更加深入人心。

代表履职方式更加多元。强化闭会期间代表活动，多渠道、多途径吸收代表参与常委会工作。在各街道代表组设立专业组，围绕全区中心工作、常委会年度重要议题、群众关心的热点问题，按照突出专业、注重实效原则，安排代表参加预算审查、教育卫生、城建城管等专业性较强的调研视察、专项检查和执法检查。换届以来，代表列席常委会会议420多人次，参加常委会组织的视察、检查、调研等活动近800人次，代表履职意识不断增强，履职方式得到拓展，履职内容更加丰富。特别是以“关注环境品质建设、共筑宜居幸福鼓楼”为主题，在6个月时间内，先后开展了驻区四级人大代表集中调研和联席座谈活动，代表们开展视察和检查40余次，参加人数逾500人次，收集各类意见和建议200多条，形成调研成果28篇，为品质鼓楼建设贡献了很多真知灼见。人民代表报、新华日报、南京日报等多家媒体作了整版专题报道。

代表履职成效更加凸显。组织代表开展初任培训和赴全国人大培训中心专题学习，突出学用结合，代表监督问政能力不断提高。出台代表履职管理办法，探索积分制管理模式，约束激励并举，提升代表履职实效。制定代表建议办理工作评估办法，规范办理流程、加大督办力度，加强代表与承办部门互动互通，推动办理工作进一步向落实型转变。一年来，143件议案和建议全部办结，其中已经解决或正在解决119件，占83.2%，代表满意和基本满意率达到100%。常委会重点督办“关于为保洁员办理社会保险”“加快推进鼓楼区老旧小区安装电梯”等建议，推动一批群众关心的问题得到圆满解决，代表履职成效更加彰显。

求木之长者，必固其根本。为全面依法正确履行好法定职责，保持同人民群众的密切联系，常委会着力加强政治建设、制度建设、能力建设和规范化建设，坚定理想信念、强化“四个意识”，提升工作效能、强化工作职能，着力提高人大机关专业化、法治化程度，为人大各项工作顺利推进奠定了坚实基础。

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是加快实施“十三五”规划、全面建成更高水平小康社会的重要一年。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入学习贯彻党的十九大精神，继续团结奋进、砥砺前行，为鼓楼的自主创新、科学发展，为“首善之区、幸福鼓楼”建设新征程贡献更多的智慧和力量。古仁轩