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阚凯力三网融合概念错误广电网台要彻底分离

发布时间:2020-07-21 18:06:20 阅读: 来源:冷轧板厂家

阚凯力教授表示,体制障碍造成了广电、电信双向进入始终无法实现,三网融合一再受阻。当前,只有对广电网台分离进行彻底的改革,才能解决广电与电信的双向进入问题。广电总局日前紧急叫停广西电信的IPTV业务,让业界对三网融合的期待经历了由喜到悲的巨大落差。即便广西不是三网融合的试点省市,广西电信通过与上海文广合作开展业务,也并非没有道理,尽管如此,还是被叫停了,原因何在?“广西电信公司未经广电部门审批擅自在全区范围内开展IP电视业务,”报告中的这一说法耐人寻味。据媒体报道,2009年江苏省广播电视信息网络股份有限公司获得互联网信息服务业务(ICP)和因特网接入服务业务(ISP)经营许可证,杭州华数、天威视讯等广电运营商具有宽带等电信业务经营资格。而电信运营商没有获得一张IPTV运营牌照,三网融合似乎只是广电一家的事。针对此类问题,本报记者采访了北京邮电大学阚凯力教授,他认为,广电叫停IPTV是垄断思维的表现,三网融合解决的关键是排除一切干扰,实现业务双向进入。三网融合只有广电、电信业务双向进入问题“三网融合的概念本身就是错误的。”阚凯力教授语出惊人。首先,不存在三网,只有电信网和广电网这两个网。它们在技术上区别不大,只是所有者不同。而计算机网即互联网不是一个网,它是在电信网、广电网基础上来实现一个功能性的业务;其次,不存在电信网、广电网两网的融合问题,这本身是一个伪命题,只有电信、广电业务的双向进入,即电信网络可传送广播电视节目,广电网络可从事传统电信业务。将舆论导向职能延伸至网络是误区“广电的定位何在?是社会公益性的事业,还是谋利性的企业?如果是公益性的职能,也就是政府的职能。但是,如果打着舆论管理的旗帜,从事盈利性的活动,相当于公安局变成盈利性的企业,岂不天下大乱?”阚凯力教授戏称。阚凯力教授继续向记者分析:“多年来,中央对于广电有一个原则性的改革目标,就是‘网台分离’,‘网’就是传输,‘台’就是内容。在内容上的舆论导向无可厚非,属于政府职能。但网络传输与舆论导向毫无关系,则应打破垄断、鼓励竞争。以舆论导向为借口,把政府职能延伸到网络上,就是出于部门利益典型的以权谋私。”网台分离自然促成双向进入“业务双向进入的前提是网台分离。”阚教授强调,“也只有在网台分离的条件下,才有可能打破地方广电部门的利益割据,实现广电网络全国性的整合。当前,广电网台分离的改革依然不到位,如果能很好地执行,那么广电、电信自然就能双向进入了。”他认为,由于涉及到具体部门利益,网台分离进展缓慢,归根结底,体制上的障碍造成广电、电信双向进入始终无法实现。对于这个问题,阚教授坚持一贯的悲观论调。显然,目前广电运营商可以进入电信领域,而电信运营商却无法从事广电业务,双向进入成为一大难题。根据国务院常务会议精神,“2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点”,从这个角度说,广电向电信发放牌照的速度应加快。三网融合是一项民生工程,我们期待三网融合破冰。通信信息报

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