加快建设为跑好十二五后半程蓄积能量-【新闻】

发布时间：2021-05-24 09:52:15 阅读：次来源：冷轧板厂家

加快建设为跑好“十二五”后半程蓄积能量

【内容导读】在市委十一届四次全会上，建设现代产业城市被确定为今后一个时期我市发展的主攻方向和主要着力点。随后出台的《关于强化产业项目建设、加快全市产业发展的决定》也将成为指导我市现代产业城市建设的纲领性文件。这一文件是如何制定出台的，有哪些新的举措需要我们关注，且看《决定》制定参与者的详细解读。

【采访嘉宾】

市委政研室主任刘宏斌

市统计局局长王国辉

市发改委副主任齐向飞

凝智聚力加快现代产业城市建设系列报道之产业引领篇

作为全省东南部的重要城市，在“十二五”的关键阶段，牡丹江上下正全力推进现代产业城市建设，力求在全省新一轮发展中争得先机。

基于此，市委十一届四次全会提出，突出产业和项目的支撑作用，加快现代产业城市建设，把“十二五”的后半程跑好。站在新起点上，与相关政策制定的参与者共同探讨在求实创新、跨越争先进程中，我市应如何把握国家“打造中国经济升级版”和“稳中有为”的发展策略，转变经济发展方式，实现经济社会又好又快发展。

跑好“十二五”后半程的主要着力点

经济发展要以产业发展为中心，产业发展要以项目建设为中心

【决定精读】牢牢把握科学技术发展的时代特征、人均GDP超过6000美元的消费特征、投资拉动占主导的经济特征、中俄地方合作更加紧密的开放特征“四个阶段性特征”，全面增强产业项目对经济发展的支撑力和贡献率，提升中心城市的辐射带动功能，促进区域经济协调发展。

【专家观点】在当前的形势下，什么才是释放牡丹江优势潜能的最佳路径？《关于强化产业项目建设、加快全市产业发展的决定》已经给出了明确的回答。在市委政研室主任刘宏斌看来，现代产业城市建设是市第十一次党代会提出的“五城建设”之一。“如果说，2012年7月市委专题部署和谐幸福城市建设是坚持以民为本，加快提升全市群众的幸福指数，那么今年专题部署现代产业城市建设就是要进一步明晰全市产业发展的思路、方向、目标、任务和实现路径，这既能有力支撑经济发展，同时，也是建设和谐幸福城市、创造百姓幸福生活的坚实物质保障。”

【背景延伸】当前，全球经济延续放缓走势、在调整中艰难复苏。外需不振影响了中国经济增长；我国大部分行业产能过剩，结构性矛盾较为突出。面对这样的发展形势，中央明确提出“坚持稳中有进、稳中有为，打造中国经济的升级版。”从中央的发展战略可以看出，发展速度不是当前的主要矛盾，经济转型升级是主攻方向，国家不再期待以发展的高速度换取当前利益，更加注重长远发展，随之而来的将是国家财税、金融调控措施的调整。立足当前国内外经济形势，针对我省产业发展量大链短、产强销弱和“老字号”、“原字号”、粗加工多的实际，我省明确提出了“全党抓发展、重点抓经济、突出抓产业、关键抓项目”的重要战略决策。这一战略决策的核心，就是黑龙江发展要以经济建设为中心、经济建设要以产业发展为中心、产业发展要以项目建设为中心。“突出抓产业”，就是释放产业发展的经济、社会双重效益，加快产业结构调整，促进经济转型升级；“关键抓项目”，就是发挥项目建设的拉动作用，加快资源优势、区位优势、生态优势向经济优势转化。

打造全省东南部现代产业的集聚区

做精一产，做大二产，做优三产

【决定精读】坚持突出市本级与全区域协调发展并举，以发展壮大市本级实力为重点，突出抓好市区重点产业项目建设，统筹规划布局县(市)三次产业发展，促进全市各经济板块优势互补、协调发展。全市产业发展的重点任务是，做精一产，做大二产，做优三产。

【专家观点】现代产业城市，是指在工业化进程中，一座城市由健康的产业构成。市统计局局长王国辉告诉记者，牡丹江在以往一段时间内经济发展速度不够快，一个最主要的矛盾就是我们缺乏符合城市特征、具有比较优势和鲜明特色的现代产业体系。正是基于此，市委十一届四次全会明确，我们所要建设的现代产业城市，是紧跟科技创新步伐、顺应时代消费需求，由现代的农业、现代的工业和现代的服务业支撑的城市，意在构建起产业链条配套、产业层次高端、产业规模集聚的现代产业体系，成为黑龙江东南部现代产业的集聚区。

【背景延伸】我市“十二五”以来取得了可喜的发展成绩，但仍存在着不平衡、不协调的问题。2012年全市GDP实现1092.7亿元，经济总量列哈大齐之后排在全省第四位，但与哈尔滨、大庆不在一个量级上，牡丹江“总量小、底子薄”这一基本市情还没有从根本上改变。2012年，全市三产比重为17.4:40.1:42.5，这个比例在工业化后期是合理的，但从现阶段看，一定程度存在“一产特而不精、二产全而不大、三产大而不优”问题。在全国340个城市中，我市一产增加值列100位、二产增加值列199位、三产增加值列108位，二产排名靠后，这说明我们的工业化程度差距还很大。2012年，市区GDP占全市的比重不足三分之一，规模以上工业增加值占全市比重为24%，全口径财政收入占全市比重为43.2%，中心城市经济实力和带动能力较弱。2012年全市城镇居民人均可支配收入增长15.1%，在全省是最快的，但绝对值排在全省第七位。通过分析可见，在“十二五”发展的后半程，我们面临宏观环境趋紧和化解自身发展矛盾的“双重压力”，保持前几年的发展速度将十分艰难。如果我们认识不清醒、不加倍努力，就难以实现既定的发展目标。

稳中有为打造经济发展升级版

扩大经济总量、提升产业层次、满足消费需求、促进本级提速是首要任务

【决定精读】以“扩大经济总量、提升产业层次、满足消费需求、促进本级提速”为首要任务，坚持经济工作项目化，实施创新驱动，强化要素支撑，鼓励全民创业，构建产业链条配套、产业层次高端、产业规模集聚的现代产业体系，为全面建成小康社会提供有力支撑。

【专家观点】市发改委副主任齐向飞认为，长期以来依靠投资拉动我市实现了经济的持续平稳增长，下一步就是让投资建设的基础设施发挥其承载能力，促进产业经济发展，扩大财税和人民收入，释放消费潜能，刺激生产。因此释放基础平台的承载能力，培育产业发展应是今后一个时期的主攻方向。同时还要充分认识到，产业经济不光是工业制造业，而是一个更加宽泛的概念，包括农业产业化、工业产业化、传统商贸服务业和现代服务业，还包括信息产业化。旅游度假、文化创意等方方面面，这些方面的发展不简简单单的是生产、销售，同时也是改变生活方式，提高生活品质，提升人民生活幸福的重要载体。也正是因此，“扩大经济总量、提升产业层次、满足消费需求、促进本级提速”才被确定为我市现代产业城市建设的首要任务。

【背景延伸】当前，生产方式和消费方式正在发生深刻变化，经济增长动力由计划经济时期的供给为主转向市场经济时期的消费为主，牡丹江作为区域性中心城市，三次产业都有广阔的提升空间。国家提出把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，在拉动有效投资、带动新兴产业成长等方面有新作为，加大对民生领域、城镇化以及环保、信息等新兴产业的支持力度。几年来，我市建设现代产业城市的思路和工作举措，与省委新的战略决策是高度一致的。牡丹江发展要素完备，园区承载力、金融支撑力不断提升，招商引资和向上争取的领域广，县域经济发展势头迅猛，地方与中省直合作共建不断深化，区域内森工、农垦进入了新的发展阶段，这些都为我们发展现代产业奠定了坚实基础。