克强经济学合理区间论定锚中国经济

“克强经济学”合理区间论定锚中国经济

“守住稳增长、保就业的下限，把握好防通胀的上限。”在“钱荒”、外贸下滑、经济波动之后，“合理区间论”经过一年实践，已经成为中国经济之“锚”。　　在今年的政府工作报告中，李克强总理明确表示，要保持经济运行处在合理区间。总理的再次强调，确定了“合理区间论”将在2014年延续。　　值得注意的是，“克强经济学”两大主要指标首次写入政府工作报告，政府工作报告指出：2013年，全社会用电量增长7.5%，货运量增长9.9%，主要实物量指标与经济增长相互匹配。　　区间管理稳增长　　去年上半年，中国经济曾经历了一场经济增速放缓的考验。一季度就进入到环比增长的低点。其原因在于，一方面，发达经济体企稳回升的步履蹒跚，国内经济下行压力较大，另一方面，上半年各种自然灾害频发，多种矛盾交织。去年一季度数据发布后，沪深股市随即以双双收阴表达了对经济增长放缓的担忧。　　2013年6月20日，中国银行间隔夜拆借利率陡然飙高至13.44%的最高点，而在此之前，这一利率通常都维持在3%左右。受“钱荒”传言影响，沪深股市出现暴跌，银行间交易员们开始“不计成本地向其他机构借钱”，市场一度陷入恐慌。　　“针对这种情况，我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，沉着应对市场短期波动，保障经济运行不滑出合理区间，让市场吃了‘定心丸’，成为经济稳中向好的关键一招。”李克强昨日在做政府工作报告时说的这一席话，赢得了一片掌声。　　对于“合理区间”，李克强于去年7月9日在广西主持召开部分省区经济形势座谈会时，首次进行了明确阐释，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。在这样一个合理区间内，要着力调结构、促改革，推动经济转型升级。　　随后的7月16日，李克强主持召开经济形势专家和企业负责人座谈会时再次表示，宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。其“下限”是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。　　一位政府人士评论说，每个经济指标都有一个上下浮动的空间，但把几个指标联系在一起，制定出一个区间，这是一种“创造性发明”。“这源于总理深厚的经济学理论功底，也源于他多年执政地方、中央积累的实践经验。”　　随后，中共中央政治局会议强调：要把握好宏观调控的方向、力度、节奏，使经济运行处于合理区间，守住稳增长、保就业的“下限”，把握好防通胀的“上限”。　　政府工作报告起草组成员、国务院研究室司长向东昨日接受中国政府网专访时表示，政府决策者顶住了压力，保持了定力，没有随市场波动起舞，而是通过创意的思路和方式，通过改革稳定了增长。“合理区间论”的提出，很快让市场吃了定心丸，也稳定了市场预期，增强了社会的信心。　　今年继续稳中求进　　到了去年下半年，中国经济逐渐回升。国家统计局局长马建堂曾表示，国民经济在2013年中期开始稳住并逐步向好，很重要的原因是中央加强对经济工作的领导，积极创新宏观调控方式。2013年，中国稳定宏观经济政策，坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，不超发货币，不增加赤字，防止了政策不当变动对市场机制的干扰。　　国务院国资委研究中心研究员胡迟对记者表示，本届政府奉行的是“区间调控论”，因此近两年的调控都没有采取诸如2008年金融危机爆发后的“四万亿投资”计划，2014年的宏观调控将继续保持“稳中求进”的基调，各项经济政策仍然会维持稳健中性。　　政府工作报告也明确，今年中国将完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。而GDP、通胀、M2的指标同去年基本相同，且“过去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的实践中继续坚持、不断探索与完善”。　　申银万国证券分析师徐有俊认为，今年增长目标与去年持平为7.5%，数值一样内涵却有所不同，兼顾了需要和可能两个层面。需要层面一方面是为了稳增长、保就业，增加城乡居民收入，另一方面是增强市场信心，去杠杆和去产能以调整和优化经济结构；可能层面则包含了经济增长目标实现的积极因素，比如第三产业发展态势良好，财政、货币和产业政策协同配合，以及投资作为稳定经济增长的关键等。而在通胀上，通胀目标为3.5%左右，表明抗通胀压力较大，但也为国家今年将进行要素价格改革预留了一定空间。　　徐有俊表示，这样的目标符合我国经济下台阶增长的实际情况，并体现出政府更加重视经济发展质量和效益的诉求，确保经济在稳增长和保就业的下限以及防通胀的上限的合理区间运行。在底线战略思维没有改变情形下，申银万国仍维持经济底部震荡格局判断不变。

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