【新闻】妥善解决农嫁女土地权益受损问题受关注北莎草

发布时间：2020-10-18 15:21:11 阅读：次来源：冷轧板厂家

本报讯（记者申保珍）日前召开的十一届全国人大常委会第十五次会议对妇女权益保障法执法检查报告进行了审议。审议中，常委会组成人员建议应妥善解决“农嫁女”土地权益受损问题。

执法检查报告显示，经过各级政府和农业部门共同努力，维护农村妇女土地承包权益工作取得了积极进展。从2005年到2009年，地方各级农业部门受理的涉及农村妇女土地承包经营权益纠纷由2万件下降到1．1万件，下降了45％；占受理农村土地承包经营纠纷的比重由5．4％下降到4．6％。

同时，执法检查组发现，各地农村妇女土地承包权益受侵害问题还没有得到根本解决。主要表现为：有的地方在发包时少分承包地给妇女；有的地方妇女出嫁或者离婚、丧偶即被收回承包地；有的地方土地被征后少给或者不给妇女土地补偿费和安置补偿费；有的地方用村规民约或者村民会议、村民代表会议决议等形式限制甚至剥夺妇女的集体经济组织收益分配权。

在审议中，黄镇东委员认为，农村现在是家庭联产承包责任制，是以家庭为单位，不是以个人为单位，家庭成员究竟如何认定，这是很现实的问题，由于这个问题长期得不到解决，就造成了现在报告中所谓的“农嫁女”的权益受到了损害，这类问题在很多地方还是很突出的。正在审议修订的村民委员会组织法对村规民约和村民代表会议、村民会议作出的规定，如与法律法规不符合的可以纠正，有了这样的机制，“农嫁女”的权益保护才能得到保障。村规民约不能大于法，这一条原则要坚持。

陈斯喜委员指出，农村妇女土地权益保障问题，从深层次看，它不只是男女不平等的问题，也不只是执法不严的问题，而是涉及土地承包政策问题。现在土地承包政策是按户来承包的，在承包的时候，并没有区分男女，土地承包期又是30年不变，增人不增地、减人不减地，就出现了出嫁女、离婚女土地承包权益得不到保障的问题。在改革开放初期，现在的土地承包做法为打破“大锅饭”发挥了重要作用。实施30年之后，再回过头来看需要重新思考，特别是30年不变也快到期了，下一步怎么解决这个问题，需要有关部门从长计议，很好地研究。农村土地必须坚持集体所有，但集体所有怎么实现？在实现集体所有的前提下，怎样使农民的权益，特别是妇女的权益得到更好地保护，需要从土地的承包政策上来研究，并予以解决。

来自基层的全国人大代表刘会莲说，在农村有的家庭是三口人种五口人的地，有的家庭是四口人种一个人的地。建议国家在大政策不变的情况下，要大稳定、小调整。即：对嫁出去的妇女和土地调整后出生的小孩、以及上门或招来的女婿进行补地；对吃了国家财政的，包括教师、大学生分配、父母双亡的进行减地。

全国人大内务司法委员会委员戴玉忠建议，政府主管部门对农村土地的征用补偿问题加大工作力度，发现没有保障妇女权益的情况，政府部门要积极开展工作，依法予以保障。法院对于没有给妇女合法补偿的或者正当权益没有得到保障的，应当依法受理当事人的起诉。对于基层政府有关官员与村委会人员合伙挪用、侵占、贪污妇女土地补偿金的，有关部门应依法严肃查处，保障妇女合法权益。